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黨建通知

轉(zhuǎn)發(fā)中共廣西壯族自治區(qū)律師行業(yè)委員會關(guān)于貫徹落實律師行業(yè)黨的建設(shè)工作三年目標任務(wù)實施意見的通知

2018-10-31      訪問量:2,507

桂司黨〔2018〕77號

各市司法局黨組:

        現(xiàn)將《中共廣西壯族自治區(qū)律師行業(yè)委員會關(guān)于貫徹落實律師行業(yè)黨的建設(shè)工作三年目標任務(wù)的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們,請聯(lián)系實際貫徹落實。

中共廣西壯族自治區(qū)司法廳委員會

2018年10月23日


關(guān)于貫徹落實律師行業(yè)黨的建設(shè)工作

三年目標任務(wù)的實施意見

中共廣西壯族自治區(qū)律師行業(yè)委員會


        為全面貫徹落實全國和全區(qū)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作座談會精神,以及自治區(qū)司法廳黨委《關(guān)于加強全區(qū)司法行政系統(tǒng)基層黨的建設(shè)工作的若干意見》精神,順利完成司法部關(guān)于全國律師行業(yè)黨的建設(shè)三年工作目標任務(wù),推動廣西律師行業(yè)黨的建設(shè)工作開創(chuàng)新局面、再上新臺階,結(jié)合廣西實際,制定本實施意見。

        一、指導(dǎo)思想

        全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照新時代黨的建設(shè)總要求,踐行新時代黨的組織路線,深入貫徹落實中央關(guān)于律師行業(yè)黨建工作的決策部署,堅持和加強黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握律師工作正確政治方向,突出問題導(dǎo)向,圍繞“全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng)”三年工作目標,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以組織體系建設(shè)為重點,以充分發(fā)揮律師行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、培養(yǎng)一支擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和擁護社會主義法治、讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)律師隊伍為著力點,把制度建設(shè)貫穿其中,進一步強化律師行業(yè)黨的建設(shè),不斷提升黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平,以務(wù)實創(chuàng)新精神推動律師行業(yè)黨建工作實現(xiàn)新突破,以律師行業(yè)黨建工作實效促進律師協(xié)會真正成為團結(jié)凝聚廣大會員、服務(wù)律師業(yè)務(wù)發(fā)展、促進行業(yè)規(guī)范自律、樹立律師行業(yè)良好形象的律師之家,為律師事業(yè)健康發(fā)展、律師隊伍健康成長提供堅強組織保障,奮力開創(chuàng)我區(qū)律師工作新局面。

        二、目標要求

        2018年,市級律師協(xié)會于10月底、律師事務(wù)所于11月底前要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀的內(nèi)容寫入章程,把律師行業(yè)黨建工作上升到制度層面予以固化;11月底前,完成全區(qū)律師行業(yè)黨組織和黨員基本信息登記核查,把全部黨員律師納入各級律師行業(yè)黨組織的管理,強化對黨員律師的教育管理;12月底前,嚴格按照黨章以及全國律師行業(yè)黨委印發(fā)的《律師事務(wù)所黨組織工作規(guī)則(試行)》等有關(guān)規(guī)定,切實加強律師事務(wù)所黨組織建設(shè),律師事務(wù)所黨組織做到應(yīng)建必建,對無黨員的律師事務(wù)所全部指派指導(dǎo)員,實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對律師行業(yè)的全覆蓋,切實解決律師行業(yè)黨建工作“有沒有”的問題。

        2019年12月底前,建立健全律師行業(yè)黨的建設(shè)工作制度和機制,精準整頓軟弱渙散黨組織,實施黨組織達標工程,推進示范點建設(shè),選優(yōu)配強黨組織班子成員,發(fā)展黨員數(shù)量逐年穩(wěn)步提升,普遍推行設(shè)立黨員先鋒崗、模范崗,實現(xiàn)律師行業(yè)黨建工作制度健全、工作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效,切實解決律師行業(yè)黨建工作“好不好”的問題。

        2020年12月底前,強化各級黨組織在領(lǐng)導(dǎo)推進律師行業(yè)各項工作改革創(chuàng)新、圍繞中心服務(wù)大局、人才隊伍建設(shè)、行業(yè)自律管理、事業(yè)健康發(fā)展等方面的作用發(fā)揮,選樹律師行業(yè)黨建工作品牌,開展黨組織和黨員創(chuàng)優(yōu)評定,實現(xiàn)律師事務(wù)所主任和黨組織書記“一肩挑”應(yīng)任盡任,實現(xiàn)黨建工作對律師行業(yè)各領(lǐng)域工作、各方面人才的全面統(tǒng)領(lǐng),切實解決律師行業(yè)黨建工作“強不強”的問題。

        三、工作措施

        (一)切實提高政治站位,堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

廣泛深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神作為律師行業(yè)黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨員律師培訓(xùn)的重要內(nèi)容,把對《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》以及習(xí)近平系列重要講話的系統(tǒng)學(xué)習(xí)納入黨員律師培訓(xùn)內(nèi)容,教育和引導(dǎo)全區(qū)律師行業(yè)黨組織和黨員律師提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,堅決維護以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅定同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保律師隊伍正確政治道路、政治方向。

        (二)不斷夯實基礎(chǔ),全面加強律師行業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)

        加強律師行業(yè)黨的基層組織建設(shè)。凡有3名正式黨員的律師事務(wù)所,都要單獨成立黨支部;正式黨員不足3名的,以有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強黨員教育管理、有利于開展黨的活動為原則,綜合考慮地域相鄰的實際,按照“以大帶小”“以強帶弱”的模式組建聯(lián)合黨支部;對沒有黨員或暫不具備設(shè)立黨組織的律師事務(wù)所全部選派黨建工作指導(dǎo)員。在律師事務(wù)所成立時,對符合單獨設(shè)立條件的及時成立獨立黨支部,做到律師事務(wù)所申請設(shè)立與黨支部成立同步。優(yōu)化黨組織設(shè)置,按照律師事務(wù)所黨員人數(shù)的變化,該升格為黨委、黨總支的及時升格,律師事務(wù)所分支機構(gòu)也要及時建立黨組織。

        選優(yōu)配強律師事務(wù)所黨組織班子成員。積極推進“一肩挑”,律師事務(wù)所主要負責(zé)人是黨員的,應(yīng)當(dāng)擔(dān)任黨組織書記;律師事務(wù)所主要負責(zé)人不是黨員的,由合伙人或主要管理人員中的黨員擔(dān)任黨組織書記;律師事務(wù)所負責(zé)人、合伙人和主要管理人員中都沒有黨員的,按程序從擬發(fā)展為合伙人的優(yōu)秀黨員律師中推選擔(dān)任黨組織書記。律師事務(wù)所黨組織書記發(fā)生執(zhí)業(yè)機構(gòu)變動應(yīng)及時向所屬律師行業(yè)黨委(黨總支)報告,并于變動前按照規(guī)定程序完成黨組織書記的改選、報批工作。

        開展律師行業(yè)黨組織和黨員基本信息登記核查。2018年11月底前,對全區(qū)律師行業(yè)已設(shè)立的黨組織情況、黨員律師以及申請專職律師執(zhí)業(yè)人員、律師事務(wù)所行政輔助人員中的黨員進行全面核查登記,分類建檔、匯總造冊、統(tǒng)籌管理。

        嚴格黨員律師組織關(guān)系管理。申請實習(xí)人員以及律師申請執(zhí)業(yè)與轉(zhuǎn)接組織關(guān)系同步,辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)與轉(zhuǎn)接組織關(guān)系同步,對尚未建立黨組織的律師事務(wù)所的黨員律師由所屬律師行業(yè)黨委(黨總支)進行統(tǒng)一管理。律師事務(wù)所黨組織要及時督促跟進做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作,及時督促黨員辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù);對于因?qū)W習(xí)、工作、出國、離職等原因離開律師事務(wù)所的黨員,協(xié)助其及時轉(zhuǎn)出組織關(guān)系。

        大力發(fā)展和培育黨員律師。努力提高律師隊伍中黨員的比例,切實提高各級律師協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子中黨員律師的比例。按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》,突出政治標準,建立健全雙向培養(yǎng)制度,注重在業(yè)務(wù)骨干和青年律師中發(fā)展成黨員,加大力度在沒有或僅有個別黨員的律師事務(wù)所中發(fā)展黨員,把黨員律師培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干,把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成律師事務(wù)所高級管理人、高級合伙人,為律師行業(yè)黨員隊伍注入新鮮血液。有計劃發(fā)展黨員,律師規(guī)模在30人以上的律師事務(wù)所,每一到兩年應(yīng)當(dāng)至少發(fā)展1名業(yè)務(wù)骨干作為入黨積極分子進行培養(yǎng)。

        (三)狠抓制度建設(shè),努力推進黨建工作標準化、規(guī)范化

        建立健全律師行業(yè)黨建工作機制。結(jié)合廣西實際,根據(jù)《律師事務(wù)所黨組織工作規(guī)范(試行)》出臺實施辦法。指導(dǎo)督促各級律師協(xié)會于2018年10月底前完成章程修改,把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀的內(nèi)容寫入章程;督促推進律師事務(wù)所于2018年11月底前把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)寫入章程。出臺律師行業(yè)黨建工作指導(dǎo)員開展工作指導(dǎo)性文件,規(guī)范律師行業(yè)黨建指導(dǎo)工作,提升指導(dǎo)工作效果。建立健全黨員律師聯(lián)系黨外律師和群眾制度,密切黨員與群眾關(guān)系,增強黨的凝聚力和向心力。制定出臺律師事務(wù)所標準化、規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見,規(guī)范黨支部建設(shè)標準。研究制定律師行業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度,各級律師行業(yè)黨委(黨總支)牽頭,邀請同級黨委組織部門、兩新組織黨工委、司法行政機關(guān)黨委(黨組)共同研究解決黨建工作新情況新問題。

        結(jié)合律師事務(wù)所黨建工作示范點建設(shè),實施黨組織和黨員達標創(chuàng)優(yōu)工程。參照黨建工作示范點的建設(shè)標準,制定律師事務(wù)所黨組織建設(shè)和黨員發(fā)揮作用標準化評定方案。推動律師事務(wù)所黨組織建立健全黨員教育制度、黨組織議事規(guī)則、黨務(wù)公開制度、組織管理制度等,定期、規(guī)范、切合實際開展“三會一課”,召開民主生活會和組織生活會。普遍設(shè)立黨員示范崗、模范崗,推行黨員“亮牌”公開承諾制度,建立黨員目標管理制度,建立引領(lǐng)執(zhí)業(yè)方向、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)發(fā)展和社會服務(wù)“四引領(lǐng)”機制,培育樹立黨員律師執(zhí)業(yè)典范和標桿。督促黨員按時繳納黨費。

        開展律師行業(yè)黨建工作督查。2019年年底前,針對律師行業(yè)各黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)情況,黨員聯(lián)系群眾情況,律師事務(wù)所主任和黨組織書記“一肩挑”、律師事務(wù)所黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子與管理層、決策層“雙向進入、交叉任職”情況,發(fā)展黨員以及“雙培”情況,黨建工作人員和經(jīng)費保障情況等進行全覆蓋督查,總結(jié)律師行業(yè)黨建工作成果,及時發(fā)現(xiàn)、研究解決問題。

        整頓軟弱渙散基層黨組織。突出政治功能,著力整頓存在作用發(fā)揮乏力、班子隊伍缺位、運轉(zhuǎn)不正常等問題的黨組織,區(qū)別情況、分類指導(dǎo)、精準施策,切實整頓轉(zhuǎn)化一批軟弱后進黨組織。律師事務(wù)所黨組織在律師事務(wù)所年度檢查考核或黨建工作督查中被確定為軟弱渙散黨組織的,在全區(qū)律師行業(yè)進行通報批評,并責(zé)令要求限期整改。

        (四)創(chuàng)新方式方法,積極促進律師行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展

圍繞中心工作開展黨組織活動。以律師事務(wù)所黨組織和黨員律師為領(lǐng)頭人,引導(dǎo)廣大律師積極服務(wù)保障和改善民生,參與社會矛盾化解、涉法涉訴信訪以及社會治理工作,為打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”,推進國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略,公共法律服務(wù)體系建設(shè)提供服務(wù)。律師事務(wù)所黨組織要探索開展與服務(wù)對象或社區(qū)黨組織結(jié)對聯(lián)建活動,促進共同發(fā)展。

        圍繞行業(yè)健康發(fā)展開展黨建工作。結(jié)合律師行業(yè)管理,切實做到律師事務(wù)所年度考核與黨建工作考核同步,黨員律師年度考核與民主評議黨員同步。建立健全律師事務(wù)所黨組織有效參與律師事務(wù)所重大決策和律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督的工作機制,倡導(dǎo)律師事務(wù)所管理層為黨組織參與事務(wù)所決策和管理賦權(quán),為黨組織在重大事項決策、利益沖突審查、重大案件研究、執(zhí)業(yè)考核評價、違法違規(guī)執(zhí)業(yè)查處、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育、文化建設(shè)、密切聯(lián)系群眾等工作中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,履行監(jiān)督職責(zé),引導(dǎo)律師依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)。

        開展青年黨員律師領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)工作。加強以青年黨員律師為培養(yǎng)重點的人才隊伍建設(shè),定期或不定期舉辦青年黨員律師領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班,培養(yǎng)一批講政治、有本領(lǐng)、口碑好的優(yōu)秀青年黨員律師領(lǐng)軍人才。在各地律師協(xié)會代表和理事?lián)Q屆選舉、專門專業(yè)委員會委員等選任環(huán)節(jié)中,優(yōu)先考慮青年黨員律師領(lǐng)軍人才。

        實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式。運用信息技術(shù)開展“智慧黨建”工作,建設(shè)律師行業(yè)黨建信息管理平臺進行黨員教育和管理,逐步完善黨員信息匯集、理論學(xué)習(xí)、遠程培訓(xùn)、黨費繳納等功能。以QQ群和微信群等方式,加強與黨員律師的溝通聯(lián)系。

        完善黨內(nèi)嚴格管理和激勵關(guān)懷機制。對于黨性觀念淡漠、紀律松散的黨員律師要開展經(jīng)常性紀律教育和警示教育。建立健全黨紀處理與律師行業(yè)懲戒相銜接的工作機制,對違紀違法黨員及時作出處理。切實關(guān)心、愛護老黨員律師、生活困難黨員律師和女律師,幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的實際困難。關(guān)心愛護青年黨員律師,建立“一對一”“一對多”的聯(lián)系幫帶機制,安排業(yè)務(wù)熟、能力強、經(jīng)驗豐富的黨員律師開展“傳幫帶”。積極主動與黨委組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通,在推薦律師擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員,選拔立法工作者、法官、檢察官、政府法律顧問等工作中,優(yōu)先推薦黨員律師。積極爭取黨委政府的支持,選派優(yōu)秀黨員律師到黨政機關(guān)掛職,可以嘗試先從組織優(yōu)秀黨員律師到司法行政機關(guān)掛職做起。定期開展先進黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評優(yōu)表彰工作。

        四、切實加強對律師行業(yè)黨建工作的組織保障

        (一)建立完善黨建工作目標責(zé)任制。建立各級司法行政機關(guān)黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任、各級律師行業(yè)黨委(黨總支)承擔(dān)具體責(zé)任、各級司法行政機關(guān)黨委(黨組)和律師行業(yè)黨委(黨總支)負責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨建工作目標責(zé)任制,把律師事務(wù)所黨組織建設(shè)、黨員教育管理和黨員發(fā)展情況納入律師事務(wù)所年度考核重要內(nèi)容,做到職責(zé)、任務(wù)、考評“三明確”。全面開展律師行業(yè)黨建述職評議考核工作,把律師行業(yè)黨建工作情況納入司法行政機關(guān)黨委(黨組)書記向當(dāng)?shù)攸h委述職的內(nèi)容;各級律師行業(yè)黨委(黨總支)書記要向同級司法行政機關(guān)黨委(黨組)述職,抓黨建工作情況寫入個人年度考核意見;律師事務(wù)所黨組織書記每年要向上級黨組織和本單位黨員報告工作并接受評議。

        (二)全面加強自治區(qū)、市兩級律師行業(yè)黨委(黨總支)自身建設(shè)。參照上級律師行業(yè)黨委組成人員設(shè)置,優(yōu)化黨委(黨總支)班子成員設(shè)置,各市律師行業(yè)黨委(黨總支)配備1名專職副書記。成立行業(yè)黨委(黨總支)辦公室,廣西律師行業(yè)黨委辦公室至少配備3名專職工作人員,各市律師行業(yè)黨委(黨總支)辦公室配備1—3名專職工作人員具體負責(zé)行業(yè)黨委(黨總支)日常工作。制定行業(yè)黨委(黨總支)工作規(guī)則、聯(lián)系點等制度,切實擔(dān)負起指導(dǎo)下級黨組織的工作職責(zé),提高律師行業(yè)黨委(黨總支)規(guī)范化水平。

        (三)大力加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。把黨建工作實績突出、作用發(fā)揮好、業(yè)務(wù)能力強的律師事務(wù)所黨組織書記納入各級律師協(xié)會理事會人選。結(jié)合實際,分批次開展對黨組織書記及其他黨務(wù)工作者的輪訓(xùn),提升黨務(wù)工作能力。努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢于擔(dān)當(dāng)、能啃硬骨頭的黨務(wù)工作者隊伍,在注重抓好黨務(wù)工作者隊伍政治思想教育的基礎(chǔ)上,同時加強黨務(wù)知識的系統(tǒng)培訓(xùn),全面提升黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力。把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才的重要平臺。

        (四)強化黨建工作經(jīng)費保障。按照上級的統(tǒng)一部署,落實黨員律師上交黨費全額返還的政策。律師協(xié)會每年應(yīng)當(dāng)在會費中預(yù)算一定數(shù)額的費用作為黨建工作經(jīng)費,各級司法行政機關(guān)也應(yīng)當(dāng)從行政經(jīng)費中每年列支專項經(jīng)費進行保障。按照《自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的實施意見〉的通知》規(guī)定,律師事務(wù)所要將黨建工作經(jīng)費納入管理費,據(jù)實在稅前扣除。各級司法行政機關(guān)對列為黨建工作示范點的律師事務(wù)所建設(shè)及入黨積極分子中的律師培訓(xùn)給予必要的經(jīng)費支持。

        (五)重視總結(jié)宣傳先進經(jīng)驗。及時總結(jié)推廣示范點工作經(jīng)驗,堅持“抓點帶面”,努力培育一批叫得響、推得開和有看頭、有學(xué)頭的示范典型。加大對律師行業(yè)先進黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的宣傳力度,大力宣傳他們的先進經(jīng)驗和事跡。

        各市司法局黨組、律師行業(yè)黨委(黨總支),各律師事務(wù)所黨組織可結(jié)合實際,制定貫徹落實本實施意見的具體辦法。

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