全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于 《中華人民共和國(guó)船舶噸稅法（草案）》 審議結(jié)果的報(bào)告
時(shí)間: 2017-12-27 訪問(wèn)量：1,921
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)船舶噸稅法草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人大和中央有關(guān)部門及部分企業(yè)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布草案征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。法律委員會(huì)還到一些地方進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)；并就草案的有關(guān)問(wèn)題與財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室、財(cái)政部、海關(guān)總署交換意見(jiàn)，共同研究。法律委員會(huì)于11月28日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室、財(cái)政部、海關(guān)總署的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。12月14日，法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行審議。法律委員會(huì)認(rèn)為，為落實(shí)稅收法定原則，制定船舶噸稅法是必要的；草案經(jīng)過(guò)審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見(jiàn)：
一、草案第二條第二款規(guī)定，《噸稅稅目稅率表》的調(diào)整，由國(guó)務(wù)院提出，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。有的意見(jiàn)提出，船舶噸稅的稅目稅率表屬于本法的組成部分，對(duì)稅目稅率表的調(diào)整實(shí)際上就是修改法律，草案的上述規(guī)定沒(méi)有必要，建議刪除。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)。
二、草案第十二條中規(guī)定，應(yīng)稅船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向“指定銀行”繳清稅款。有的常委委員提出，限定向“指定銀行”繳清稅款，規(guī)定過(guò)窄，不利于以后進(jìn)一步完善噸稅稅款繳納方式，建議刪除上述規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)。
還有一個(gè)問(wèn)題需要匯報(bào)。有的常委委員和單位建議進(jìn)一步完善船舶噸稅的稅目稅率，有的建議增加一檔短期稅率。法律委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)部門研究后認(rèn)為，船舶噸稅稅制比較穩(wěn)定、要素基本合理，實(shí)際運(yùn)行平穩(wěn)，制定船舶噸稅法主要是將暫行條例的規(guī)定平移上升為法律，稅率調(diào)整問(wèn)題涉及稅制結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計(jì)，需要統(tǒng)籌考慮。建議這次不作修改，可由有關(guān)方面針對(duì)上述意見(jiàn)，按照黨的十九大報(bào)告中提出的“深化稅收制度改革”的要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)再對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善。
此外，還對(duì)草案作了一些文字修改。
草案二次審議稿已按上述意見(jiàn)作了修改，法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
草案二次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。
全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)
2017年12月22日
