關于《〈中華人民共和國法官法〉等
八部法律的修正案（草案）》的說明
時間: 2017-09-04 訪問量：1,674
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：
我受全國人大內(nèi)務司法委員會的委托，作關于《〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的修正案（草案）》的說明。
一、完善法律職業(yè)資格制度的重要意義以及工作過程
完善法律職業(yè)資格制度，是黨的十八屆四中全會提出的重要任務，是加強法治工作隊伍建設的基礎性工程，對推進法治工作隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高法治工作質(zhì)量和效率，維護國家安全和社會秩序，維護社會公平正義，具有重要意義。這項改革措施將于明年正式實施。
全國人大內(nèi)務司法委員會在司法部等部門工作基礎上，與中央組織部、中央政法委員會、全國人大常委會法制工作委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、國務院法制辦和國家公務員局等部門溝通協(xié)商，起草了《〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的修正案（草案）》，對法律職業(yè)人員范圍、取得法律職業(yè)資格的條件、禁止從事法律職業(yè)的情形等作出規(guī)定，為推進法律職業(yè)資格制度提供法律保障。實施法律職業(yè)資格制度的一些具體規(guī)范，可以由有關部門依照法律作出規(guī)定。
二、草案的主要內(nèi)容
（一）明確法律職業(yè)人員范圍
目前，我國實行國家統(tǒng)一司法考試制度，擔任法官、檢察官、律師、公證員的，應當通過國家統(tǒng)一司法考試，但對從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的工作人員，以及法律顧問、仲裁員，雖然從事法律工作，但沒有要求通過國家統(tǒng)一司法考試。黨的十八屆四中全會提出：完善法律職業(yè)準入制度，健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。為了完善法律職業(yè)資格制度，應當將通過國家統(tǒng)一司法考試的人員，從法官、檢察官、律師、公證員擴大到從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的工作人員，以及法律顧問、仲裁員（法律類），同時將“國家統(tǒng)一司法考試”修改為“國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試”。草案對法官法等八部法律作出相應修改。
（二）取得法律職業(yè)資格的條件
從事法律工作，政治性很強，專業(yè)化要求很高。草案明確規(guī)定，從事法律職業(yè)的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。（法官法等八部法律修正案草案）國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試由國務院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院等有關部門組織實施。（法官法、檢察官法、公務員法修正案草案）
（三）有關禁止從事法律職業(yè)的情形
法官法、檢察官法和公務員法分別規(guī)定了不得擔任法官、檢察官和公務員的情形。草案在律師法、公證法中增加規(guī)定：被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的申請人不得擔任律師、公證員；被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的，不得擔任辯護人、訴訟代理人，但系刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟當事人的監(jiān)護人、近親屬的除外。（律師法、公證法修正案草案）
（四）法律職業(yè)資格制度與國家統(tǒng)一司法考試制度的銜接
建立法律職業(yè)資格制度后，這之前取得的國家統(tǒng)一司法考試合格證書、律師資格憑證怎么辦？為做好有效銜接，草案規(guī)定：“實行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試前取得的國家統(tǒng)一司法考試合格證書、律師資格憑證，與國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書具有同等效力”。（律師法修正案草案）
草案和以上說明是否妥當，請審議。
