慶?！蛾P(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》審議通過(guò)--改革效應(yīng)放大制度優(yōu)勢(shì)提升
時(shí)間: 2016-05-31 訪問(wèn)量：11,198
會(huì)議背景：
2016年5月20日上午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》。
會(huì)議指出，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，要適應(yīng)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制要求，圍繞服務(wù)我國(guó)外交工作大局和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，健全完善扶持保障政策、進(jìn)一步建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍、健全涉外法律服務(wù)方式、提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量、穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)開(kāi)放，更好維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。
政策解讀：
習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》著眼于適應(yīng)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制要求以及服務(wù)我國(guó)外交工作大局和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，提出了健全完善扶持保障政策、進(jìn)一步建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍、健全涉外法律服務(wù)方式、提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量、穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)開(kāi)放，更好維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益的目標(biāo)和任務(wù)，是新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性檔。
包括涉外律師、公證、司法鑒定等在內(nèi)的涉外法律服務(wù)業(yè)，是一國(guó)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量國(guó)家軟實(shí)力的重要標(biāo)尺。我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，高水平涉外法律服務(wù)人才缺乏，在國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱，整體水平還不能完全適應(yīng)我國(guó)實(shí)施更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展需要，是我國(guó)軟實(shí)力的一塊“短板”。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，“強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益。”這對(duì)新形勢(shì)下做好涉外法律服務(wù)工作提出了新要求?！兑庖?jiàn)》以十八屆四中全會(huì)決定精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確了包括涉外律師業(yè)在內(nèi)的涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。
發(fā)展涉外律師業(yè)，律所建設(shè)是核心。涉外律師事務(wù)所是發(fā)展涉外律師業(yè)的微觀單元，是涉外律師執(zhí)業(yè)的平臺(tái)。沒(méi)有好的平臺(tái)建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)、提升質(zhì)量、深化開(kāi)放都無(wú)從談起。加強(qiáng)涉外律師事務(wù)所建設(shè)，目標(biāo)和方向都是明確的。早在2001年，司法部《關(guān)于中國(guó)加入WTO后加快律師業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》即提出，加快律師事務(wù)所規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程，盡快形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的律師事務(wù)所。目前來(lái)看，我國(guó)尚缺乏有一定規(guī)模、有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、管理規(guī)范、專(zhuān)業(yè)鮮明的涉外律師事務(wù)所?！兑庖?jiàn)》提出了加強(qiáng)涉外律師事務(wù)所建設(shè)的思路和舉措，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
發(fā)展涉外律師業(yè)，隊(duì)伍建設(shè)是根本。加快涉外律師業(yè)發(fā)展，建好隊(duì)伍是根本、是保障。新世紀(jì)以來(lái)，隨著大量海外留學(xué)人才加入律師行業(yè)，涉外律師隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。但同時(shí)，加強(qiáng)涉外律師隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)的任務(wù)也更加繁重。全國(guó)律協(xié)十分重視涉外律師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)建立涉外律師人才庫(kù)、舉辦涉外律師領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班等途徑，加快涉外律師人才培養(yǎng)。
發(fā)展涉外律師業(yè)，提升質(zhì)量是生命。《意見(jiàn)》突出了提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量的重要性，這也是我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然要求。近年來(lái)，我國(guó)涉外法律服務(wù)從產(chǎn)品到質(zhì)量都有了質(zhì)的提升，業(yè)務(wù)范圍攘括了跨國(guó)融資與并購(gòu)、國(guó)際貿(mào)易、反壟斷、涉外仲裁、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)律師不再迷信外國(guó)律師。未來(lái)，我們要努力做到中國(guó)公民和企業(yè)走到哪里，涉外法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，積極為我國(guó)企業(yè)和公民走出去提供堅(jiān)實(shí)的法律服務(wù)保障，把提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量擺在更加優(yōu)先發(fā)展的位置。
發(fā)展涉外律師業(yè)，深化開(kāi)放是動(dòng)力。通過(guò)開(kāi)放，將增強(qiáng)中外律師間的交流與合作，有利于學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法。同時(shí)我們也高興地看到，一些具備條件的本土律師事務(wù)所跟隨中國(guó)企業(yè)“走出去”的腳步而走向世界，并從中積累了寶貴的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)?！兑庖?jiàn)》明確將為中國(guó)律師國(guó)際化發(fā)展提供更多的政策支持，這是十分必要的。
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