《全國人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于增加〈中華人民共和國澳門特別
行政區(qū)基本法〉附件三所列全國性
法律的決定（草案）》的說明
時間: 2017-11-04 訪問量：991
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
受委員長會議的委托，我現(xiàn)在作《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于增加〈中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法〉附件三所列全國性法律的決定（草案）》的說明。
《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》（以下簡稱澳門基本法）第十八條第二款規(guī)定，全國性法律除列于澳門基本法附件三者外，不在澳門特別行政區(qū)實施。凡列于澳門基本法附件三的法律，由澳門特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽嵤?。第三款?guī)定，全國人民代表大會常務(wù)委員會在征詢其所屬的澳門特別行政區(qū)基本法委員會和澳門特別行政區(qū)政府的意見后，可對列于澳門基本法附件三的法律作出增減。列入澳門基本法附件三的法律應(yīng)限于有關(guān)國防、外交和其他依照澳門基本法規(guī)定不屬于澳門特別行政區(qū)自治范圍的法律。
全國人大及其常委會制定的涉及國防、外交和其他不屬于澳門特別行政區(qū)自治范圍的法律列入澳門基本法附件三，在澳門特別行政區(qū)實施，是特別行政區(qū)制度的組成部分，是中央政府依照憲法和澳門基本法對澳門實行管治的重要體現(xiàn)。十二屆全國人大常委會第二十九次會議通過的《中華人民共和國國歌法》（以下簡稱國歌法），屬于有關(guān)國防、外交和其他依照澳門基本法規(guī)定不屬于澳門特別行政區(qū)自治范圍的全國性法律。國歌法通過并頒布后，全國人大常委會辦公廳依照法定程序征詢了澳門特別行政區(qū)基本法委員會和澳門特別行政區(qū)政府的意見。澳門特別行政區(qū)基本法委員會和澳門特別行政區(qū)政府均認(rèn)為，將國歌法列入澳門基本法附件三在澳門特別行政區(qū)實施，符合澳門基本法的規(guī)定，是適當(dāng)?shù)摹?/p>
1999年12月20日，澳門特別行政區(qū)制定并公布了《國旗、國徽及國歌的使用及保護(hù)》的法律（第5/1999號法律），其中關(guān)于國歌使用和保護(hù)的規(guī)定，與國歌法在精神上是一致的。澳門回歸祖國以來，這部法律對確保澳門特別行政區(qū)正確使用國歌，維護(hù)國家尊嚴(yán)，樹立尊崇國歌的社會風(fēng)尚，提升澳門居民的國家觀念和愛國意識，發(fā)揮了重大作用。國歌法頒布后，澳門社會普遍認(rèn)同這部全國性法律需要在澳門特別行政區(qū)實施。
按照澳門基本法第十八條第二款的規(guī)定，列于澳門基本法附件三的全國性法律，由澳門特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽嵤?。其中，立法實施是指在澳門特別行政區(qū)現(xiàn)有的法律制度下，為落實有關(guān)全國性法律而作出符合澳門實際情況的具體規(guī)定。國歌是憲法規(guī)定的國家象征和標(biāo)志之一，維護(hù)國歌的尊嚴(yán)，就是維護(hù)國家的尊嚴(yán)，維護(hù)中華民族的尊嚴(yán)，維護(hù)全體中國人民的尊嚴(yán)。國歌法列入澳門基本法附件三之后，澳門特別行政區(qū)要按照澳門基本法和國歌法的規(guī)定，及時完善本地立法，全面落實國歌法的各項規(guī)定，并在澳門特別行政區(qū)確保國歌法得到切實執(zhí)行。
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于增加〈中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法〉附件三所列全國性法律的決定（草案）》和以上說明是否妥當(dāng)，請審議。
