孟建柱：堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，防控風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)發(fā)展
時(shí)間:
2016-01-23
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政法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，“十個(gè)堅(jiān)持”體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)期政法工作規(guī)律性的正確認(rèn)識(shí)和把握
1月22日，中央政法工作會(huì)議在北京召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會(huì)議并講話。(郝帆攝)
孟建柱指出，在政法工作實(shí)踐中，全國政法機(jī)關(guān)按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)， 體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)期政法工作規(guī)律性的正確認(rèn)識(shí)和把握。一是堅(jiān)持把改革作為破解政法工作難題的根本出路，通過改革促進(jìn)政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。二是堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和 法治方式思考問題、推動(dòng)工作，提高政法工作法治化水平。三是堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)安定和激發(fā)社會(huì)活力相統(tǒng)一，努力使社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。四是堅(jiān)持以開放心態(tài) 加強(qiáng)與社會(huì)溝通聯(lián)系，努力贏得社會(huì)各界對(duì)政法工作的理解支持。五是堅(jiān)持科技引領(lǐng)、信息支撐，提高政法工作現(xiàn)代化水平。六是堅(jiān)持把堅(jiān)定的政治立場和正確的政 策策略結(jié)合起來，努力取得更好的社會(huì)效果。七是堅(jiān)持維權(quán)和維穩(wěn)相統(tǒng)一，從源頭上預(yù)防化解社會(huì)矛盾。八是堅(jiān)持多方參與、合作共享，形成黨政主導(dǎo)、社會(huì)共治的 社會(huì)治理體制機(jī)制。九是堅(jiān)持把建設(shè)過硬隊(duì)伍作為根本保證，努力建設(shè)一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的政法隊(duì)伍。十是堅(jiān)持一手抓法定職責(zé)履行、 一手抓新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力提升，努力為政法工作營造良好輿論環(huán)境。這“十個(gè)堅(jiān)持”來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，自覺運(yùn)用，并在今后實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展。
重點(diǎn)做好反對(duì)暴力恐怖和維護(hù)政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等五大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控工作
孟建柱強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重點(diǎn)做好反對(duì)暴力恐怖和維護(hù)政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等五大領(lǐng)域 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)控工作，努力讓人民群眾過上更平安的生活。暴力恐怖風(fēng)險(xiǎn)是最現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，反恐工作存在的問題是最明顯的短板。要全面實(shí)施反恐怖主義法，統(tǒng)籌國 內(nèi)國際兩個(gè)大局、疆內(nèi)疆外兩個(gè)戰(zhàn)場、網(wǎng)上網(wǎng)下兩條戰(zhàn)線，全力打好主動(dòng)仗、攻堅(jiān)仗、持久仗，牢牢掌握反恐斗爭主動(dòng)權(quán)。金融安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的全 局。當(dāng)前，一些網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。要配合有關(guān)部門開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)對(duì)民間融資借貸活動(dòng)的規(guī)范和監(jiān)管，提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警能 力。網(wǎng)絡(luò)已成為信息傳播的主渠道、生產(chǎn)生活的新空間、國家主權(quán)的新疆域，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。要堅(jiān)持網(wǎng)上治理和網(wǎng)下管理相統(tǒng)一、專門力量和社會(huì)力 量相統(tǒng)籌，構(gòu)建維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全新格局，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊力度，維護(hù)公民、企業(yè)合法權(quán)益。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，交通、通訊日益發(fā)達(dá)，人流、物流、資金 流、信息流加快流動(dòng)，新型犯罪大量涌現(xiàn)，動(dòng)態(tài)化、智能化特征突出的新形勢，提高預(yù)防打擊犯罪的科技化水平，增強(qiáng)打擊新型犯罪的攻堅(jiān)能力，創(chuàng)新完善打擊犯罪 組織形式，增強(qiáng)預(yù)防打擊犯罪實(shí)效，維護(hù)公共安全。
把服務(wù)開放發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)人民群眾等三大服務(wù)做實(shí)做好
孟建柱要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，按照適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，把服務(wù)開放發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)人民群眾等三大服務(wù)做實(shí)、做好。要順應(yīng)全 方位對(duì)外開放新趨勢，堅(jiān)持國家利益拓展到哪里、安全保護(hù)和法治服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，有效保護(hù)我國在海外的公民、企業(yè)及項(xiàng)目安全。要善于發(fā)揮法治對(duì)創(chuàng)新的引 領(lǐng)、支撐作用，構(gòu)建保護(hù)、服務(wù)創(chuàng)新工作機(jī)制，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，努力營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，最大 限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。要深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域人權(quán)保障，從實(shí)體、程序、時(shí)效上充分體現(xiàn)維護(hù)人民權(quán)益的要求，切實(shí)做到執(zhí)法為民、 公正司法。公安機(jī)關(guān)要研究制定同城市發(fā)展相適應(yīng)的積極戶口遷移政策，抓好已出臺(tái)的便民利民改革舉措的落實(shí)，人民法院要改進(jìn)和完善司法服務(wù)，更好地滿足人民 群眾對(duì)高品質(zhì)公共服務(wù)的要求。
著力破解重點(diǎn)人群服務(wù)管理、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解等三大難題
孟建柱指出，提高社會(huì)治理整體水平，關(guān)鍵要找準(zhǔn)載體、破解難題、補(bǔ)齊短板。要大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，著力破解重點(diǎn)人群服務(wù)管理、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān) 管、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解等三大難題，盡快補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)、社會(huì)共治、科技運(yùn)用、法治保障等四個(gè)方面存在的短板。對(duì)于嚴(yán)重精神障礙患者、違法犯罪青少年、刑滿釋 放人員等重點(diǎn)群體，要探索有效管理服務(wù)方法，更加注重民生保障和教育管理相銜接，健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，確保底數(shù)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清、管得 住、服務(wù)好。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、寄遞物流等行業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，要樹立安全發(fā)展理念，更加注重風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)源的控制，強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān) 管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)安全制度和措施，預(yù)防和減少安全事故。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等安全薄弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)精細(xì)化管理，加強(qiáng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估， 加大源頭治理力度，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面存在的突出問題。要認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，有效 化解民生領(lǐng)域特別是勞資、醫(yī)療、環(huán)保等矛盾糾紛，防止發(fā)生個(gè)人極端事件和群體性事件。要深化信訪制度改革，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，推動(dòng)依法及時(shí)就地解決群眾 訴求，增強(qiáng)信訪問題化解的公信力。
盡快補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)、社會(huì)共治、科技運(yùn)用、法治保障等四個(gè)方面存在的短板
孟建柱強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的基石。要整合資源、整合職能，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，不斷提高基層服務(wù)管理水平。要結(jié)合實(shí)施居住證制度，依托社區(qū)警務(wù)、網(wǎng)格化管理，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，有效解決實(shí)有人口、實(shí)有房屋底數(shù)不清、情況不明問題。
孟建柱指出，創(chuàng)新社會(huì)治理的過程是實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的過程。推動(dòng)群眾工作與時(shí)俱進(jìn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的有效途徑。要堅(jiān)持好、運(yùn)用好黨的群眾路線，善于運(yùn)用新的載 體和手段，把各行各業(yè)中從業(yè)人員組織起來，把大街小巷中各類群體發(fā)動(dòng)起來，把新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)中蘊(yùn)含的資源力量利用起來，把 各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用發(fā)揮起來，打造社會(huì)治理力量新的增長點(diǎn)，開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面。要搭建信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，提高信息綜合 利用水平和情報(bào)預(yù)警能力，推動(dòng)偵查破案從循跡追蹤向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變，治安防控從人力密集型向科技集約型轉(zhuǎn)變，風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。法治作為社 會(huì)治理的最優(yōu)模式，應(yīng)該回應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中社會(huì)面臨的各種問題。要善于運(yùn)用法治思維構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的社會(huì)治理規(guī)則體系，善于運(yùn)用法治方式使社會(huì)治理難題在執(zhí) 法司法環(huán)節(jié)加以解決，用嚴(yán)密的法律制度、嚴(yán)格的法律實(shí)施筑牢生命防護(hù)網(wǎng)，推動(dòng)法治融入群眾日常生活，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
在全國普遍開展四項(xiàng)改革試點(diǎn)，自覺做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，在抓落實(shí)上下功夫，全面深化司法體制改革
孟建柱指出，今年是全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，自覺做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，在抓落實(shí)上下功夫，確保在解決影響 司法公正、制約司法能力的深層次問題上取得重要進(jìn)展，切實(shí)提高司法公信力。完善司法責(zé)任制等四項(xiàng)改革對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有基礎(chǔ)性作 用。從試點(diǎn)情況看，早改早發(fā)展、早改早受益的共識(shí)已經(jīng)形成，優(yōu)秀人才向辦案一線流動(dòng)趨勢明顯，辦案質(zhì)量和效率不斷提升，人民群眾滿意度逐步提高。中央批準(zhǔn) 在18個(gè)省區(qū)市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全國普遍開展試點(diǎn)。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，深入研究審判、檢察工作各自規(guī)律，完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，進(jìn)一步把中 央政策和各地探索結(jié)合起來，在更高水平上統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)，走出一條符合我國國情的司法體制改革之路。要堅(jiān)持依法處理和多元化解相結(jié)合，強(qiáng)化訴前調(diào)解、訴 調(diào)對(duì)接，推進(jìn)繁簡分流，構(gòu)建普通程序、簡易程序、速裁程序等相配套的多層次訴訟制度體系，努力以較小的司法成本取得較好的法律效果，有效化解案多人少矛 盾。要推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，把握好懲治犯罪和保障人權(quán)的平衡，發(fā)揮審判尤其是庭審的重要作用，守護(hù)司法公正、防范冤假錯(cuò)案。要推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從 寬制度試點(diǎn)，研究適時(shí)增設(shè)最高人民法院巡回法庭，深化公安改革、司法行政改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革向縱深發(fā)展。
始終忠誠于黨，始終對(duì)組織坦誠，始終正確對(duì)待權(quán)力，始終牢記政治責(zé)任，做政治上的明白人
孟建柱強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的政法隊(duì)伍，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良 好生態(tài)。要加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、凈化靈魂、指導(dǎo)實(shí)踐。要深入開展黨的政治紀(jì)律和政治 規(guī)矩教育，確保始終忠誠于黨，始終對(duì)組織坦誠，始終正確對(duì)待權(quán)力，始終牢記政治責(zé)任，做政治上的明白人。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入研究新 形勢下司法腐敗滋生特點(diǎn)規(guī)律，按照精細(xì)管理、精準(zhǔn)監(jiān)督要求，分類建立干警權(quán)力清單制度，規(guī)范自由裁量權(quán)行使邊界，嚴(yán)格執(zhí)行公、檢、法三長交流任職制度，運(yùn) 用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，運(yùn)用新媒體搭建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，打造無處不在的監(jiān)督網(wǎng)，讓不正之風(fēng)和司法腐敗無處藏身。
孟建柱指出，廉潔是立身之本，擔(dān)當(dāng)是履職之魂。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)定下來的事情，要狠抓落實(shí)、緊盯不放。只要我們的衣冠是正的、手腳是干凈的、 工作是有作為的，就能得到廣大干警的支持。同時(shí)，還要善于作為，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、金融等領(lǐng)域新知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代科技手段應(yīng)用能力的培訓(xùn)，提高做好新形 勢下政法工作能力。
孟建柱指出，基層干警工作負(fù)荷重，心理壓力大。各級(jí)政法機(jī)關(guān)既要從嚴(yán)治警，又要從優(yōu)待警，充分體諒基層一線干警辛苦，在思想政治上更關(guān)心、工作生活上更關(guān)愛他們，最大限度激發(fā)政法隊(duì)伍生機(jī)活力。要研究制定執(zhí)法司法安全工作規(guī)范，依法支持、保護(hù)干警正當(dāng)行使職權(quán)。
孟建柱強(qiáng)調(diào)，新媒體時(shí)代，良好的輿論環(huán)境對(duì)做好政法工作具有重要促進(jìn)作用。政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，找到按新聞傳播規(guī)律辦事和按執(zhí)法司法規(guī)律辦事的結(jié) 合點(diǎn)，善于以主動(dòng)、坦誠姿態(tài)與社會(huì)溝通，以開放、包容心態(tài)面對(duì)媒體，提高與媒體溝通的能力和水平，充分運(yùn)用好政法機(jī)關(guān)在維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治理、執(zhí)法辦案、服 務(wù)群眾中涌現(xiàn)出來的典型人物、典型案事例，善于發(fā)揮好新媒體作用，講感人的政法故事，營造政法氣場，不斷改善政法工作輿論生態(tài)。
孟建柱指出，新春佳節(jié)就要到了，這段時(shí)間往往是各類風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)期。要深入排查化解勞資、金融、股市、房地產(chǎn)等領(lǐng)域矛盾糾紛，深入開展嚴(yán)打盜搶等專項(xiàng)行動(dòng)， 深入推進(jìn)危爆物品和寄遞物流清理整頓，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控，做好春運(yùn)安保工作，為人民群眾歡度春節(jié)創(chuàng)造安全祥和的社會(huì)環(huán)境。
